来源:经济日报
因煤而生、因煤而兴的黑龙江鹤岗是一座不折不扣的“煤城” ， 城市生态一度遭到严重破坏 。作为资源枯竭型城市，鹤岗如何谋求转型发展？《经济日报》采访人员深入当地采访发现，通过坚持生态立市，推动城市绿色转型高质量发展，短短几年 ， 鹤岗实现了生态环境改善、市容市貌变化、产业发展调整、人民生活巨变的华丽转身 。
“鹤岗的麻雀都是黑的”、“白衬衫不能出门”、“没几天家里就落了一层厚厚的煤灰”...这是七八年前人们对鹤岗的评价 。“鹤岗的水更清，山更绿，空气更好 。”“鹤岗很干净，满眼都是绿 。”“公园多，老百姓的休闲生活丰富多样”……这些都是人们对今天鹤岗的评价 。
作为不折不扣的“煤城”，黑龙江为什么变化这么大？作为资源枯竭型城市，如何转型发展？带着这些问题，经济日报采访人员在鹤岗寻找答案 。
把棚子改成“干净的美”
鹤岗以前是个小城市 ， 有很多棚户区 。
棚户区的形成有其历史原因 。1914年，鹤岗发现了煤 。伴随着煤矿开采，它也开启了鹤岗的城市化进程 。从鹤岗汤原县下辖的一个小镇，发展到县城，再到地级市 。大量外来人员涌入，煤矿周边逐渐形成了几个棚户区 。
由于鹤岗经历了长时间的粗放式发展，城市基础设施建设、民生保障等方面历史欠账较多，连片棚户区成为鹤岗的“城市伤疤” 。棚户区污水横流，垃圾遍地，违法建设，环境恶劣，严重影响鹤岗形象 。
煤城应该是什么样子？很长一段时间 ， 鹤岗人给的答案都是“脏，多尘”，就像煤的颜色一样，仿佛整个城市的主色调都是黑色 。
鹤岗最后能留下什么？这是一种严峻而现实的拷问 。随着煤炭资源的枯竭，生态环境的破坏，城市吸引力的缺乏 ， 鹤岗这座老煤城感受到了前所未有的压力 。
资源枯竭型城市需要转型发展，但怎么转，往哪里转？如何实现城市改头换面？鹤岗抓住关键一招 ， 充分利用国家棚户区改造政策机遇，下大力气实施棚户区改造 。
在南山区西山沟旁边，69岁的市民刘桂兰告诉采访人员:“西山沟旁边曾经有一大片棚户区 。连一条像样的路都没有，到处都是垃圾 。”现在完全变了 。西山沟棚户区已经拆除，河道已经改造，种上了绿树和草坪 。
85岁的市民葛玉环在棚户区住了60年 。2018年，他搬进了南山区时代雅居二期的棚改新房 。“1958年，我和妻子从山东来到鹤岗，妻子成了一名煤矿工人 。当时我们没有房子，就找了个地方盖了两间草房 。后来我们在原址上盖了砖房 ， 直到2018年才搬进新房 。”葛玉环告诉采访人员，当时很多在煤矿打工的外来人口都住在自建房里 。
从平房到楼房，人们的生活发生了变化 ， 获得感和幸福感大大提高 。“住在宽敞干净的新房子里，水、电、气、暖一应俱全 。生活很方便，日子一年比一年好 。”葛玉环动情地说 。
大量棚改，保证新房供应 ， 有效解决了鹤岗棚户区群众的住房问题 。鹤岗市住房保障服务中心数据显示，2008年以来，棚户区改造共搬迁110407户，基本完成主城区棚户区改造 。
棚改出了鹤岗转型发展的新天地，拓展了城市发展的新空空间 。鹤岗棚改空土地，旧布换新，留白留白，增加绿地，完善了城市功能，提升了城市形象 。从煤矿棚户区到采煤沉陷区棚户区和城市棚户区改造，楼房拔地而起 ， 宽阔的马路贯穿街区，公园广场成为市民的休闲胜地...“干净美丽”的鹤岗正在刷新人们对煤城的印象 。
环境治理成效显著
蓝水曾经是鹤岗人的奢望 。
当地有句话:鹤岗进退两难，“气难”“水难” 。“气难”在于，过去鹤岗棚户区有上万个小烟囱、小锅炉，直排烟尘，很少见到蓝天 。“水难”在于生活污水、工厂废水直排河道，导致流经城区的“两河十四沟”黑臭水体横流 。棚户区建在河边，楼房占河，垃圾堵塞河道，河道泄洪能力严重降低，棚户区雨季经常被淹 。
党的十八大以来，国家高度重视生态文明建设 。鹤岗人也期待着早日重见蓝天白云、青山绿水 。国家有要求，人民有期待 。鹤岗只有通过创建生态城市树立新形象，才能获得可持续发展的新动力 。然而，资源枯竭型城市环境治理面临的共同问题是历史欠账多，资金缺口大 。鹤岗如何解决资金来源问题？
为此 ， 鹤岗积极争取国家财政支持 。2018年成功申报第三批国家风景林田湖生态保护与修复试点项目，共获得资金9.41亿元；此外，鹤岗市自筹资金7.17亿元 。
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