最新出版的《中国统计年鉴2021》显示 。2020年全国人口出生率为8.52‰ 。首次跌破10‰ 。同期人口自然增长率仅为1.45‰ 。
《中国统计年鉴2021》“人口”部分主要反映我国2020年及历年人口方面的基本情况 。由于2020年为普查年份 。因此统计年鉴中的部分数据由“七人普”数据推算而来 。2020年的出生率、死亡率、人口自然增长率等一些数据系首次公布 。
人口出生率首次跌破1% 。自然增长率创43年新低
【中国人口两头承压 自然增长率创43年新低】2020年 。全国人口出生率为8.52‰ 。首次跌破10‰ 。同期人口自然增长率仅为1.45‰ 。创下1978年以来的历史新低 。2020年 。全国出生人口1200万人 。比2019年下降达18% 。
出生人口下降早在意料之中 。“七人普”数据显示 。近十年来 。中国增加了7206万人 。增长5.38%；年平均增长率为0.53% 。比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点 。
对于出生人口持续下降的原因 。舆论早有诸多讨论 。多位受访专家表示 。生育意愿降低是社会发展到一定阶段都会出现的现象 。世界上很多国家都面临这个问题 。从我国自身来看 。较高的房价和较高的生育、养育、教育成本都是影响年轻人生育意愿的原因 。
此外 。随着“全面二孩”政策的实施 。部分被压抑的生育意愿在政策实施的前几年得到集中释放 。从2017年开始 。我国出生人口连续四年下降 。2020年已经是政策实施的第五年 。“二孩堆积”效应明显减弱 。
同时 。结婚人数的下降也不利于出生人口的增长 。民政部最新数据显示 。今年前三季度 。全国共有588.6万对新人登记结婚 。这一数字比2020年同期下降0.1% 。比2019年同期下降17.5% 。减少了124.5万对 。
为应对低生育率、老龄化等人口问题 。我国决定实施“三孩政策” 。一对夫妻可以生育三个子女 。目前 。部分地区已经陆续出台配套措施 。比如 。北京奖励生育三孩的女职工额外30天产假 。配偶15天陪产假；四川攀枝花对二孩、三孩家庭 。每月每孩发放500元育儿补贴金 。直至孩子3周岁 。成为全国首个发放育儿补贴金的城市 。
政策显效需要时间 。算上孕育周期 。5月末方才实施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果 。很难对2021年的生育数据有明显拉动 。而摆在眼前的1.45‰的人口自然增长率（出生率－死亡率）引发人们担忧：人口负增长会提前到来吗？
“2020年人口自然增长率是1.45‰ 。创下新低 。2021年这个数据会不会出现负值 。现在还很难做一个判断 。但趋势是一定的 。”中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华表示 。
她分析 。从2016年到2019年 。我国每年死亡人口基本稳定在980万人至990万人 。逐年增长 。随着老龄化进程的加快 。死亡人口未来会继续增多 。与此同时 。出生人口连续下降 。2020年为1200万人 。随着生育率的降低 。出生人口数与死亡人口数将十分接近 。甚至出现负值 。
对这个问题 。国家统计局局长宁吉喆在“七人普”新闻发布会上曾作出回应 。我国人口增速将继续放缓 。今后会达到峰值 。但具体时间还有不确定性 。预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上 。
5名年轻人要养1名老人 。14个省份老年抚养比超20%
年鉴数据显示 。2020年末 。我国人口总抚养比为45.9% 。连续3年上升 。总抚养比由少年儿童抚养比与老年人口抚养比构成 。其中 。老年人口抚养比为19.7% 。呈持续上升趋势 。
也就是说 。当前 。我国每100名劳动年龄人口需要负担近20名老年人 。即5名年轻人要赡养1位老人 。
“这个比例还不是最高的 。日本、欧洲的老年抚养比都要比我们高 。但可以说 。我们已经进入了比较高的行列 。并且在‘十四五’时期还会增长 。”
杨菊华告诉采访人员 。1963年是新中国成立以后出生率最高的一个时期 。到2023年这些人就将满60岁 。正式进入老年人群体 。因此 。“十四五”时期将是我国人口老龄化进程最快、规模增长最大的一个时期 。到“十四五”末 。预计我国将有3亿老年人 。
分地区看 。重庆和四川的老年人口抚养比最高 。分别为25.48%和25.28% 。辽宁为24.37% 。排在第三 。老年人口抚养比在20%以上的省份有14个 。比2019年增加了7个 。上海、天津、河北、江苏以及山东、河南等人口大省和东北三省均在列 。
这样的格局既与人口的流动迁移有关 。也与生育政策的执行力度有关 。杨菊华分析 。重庆和四川一直严格执行独生子女政策 。一家生育一个 。同时两地很长一段时间都是人口流出地区 。大量人口向外迁移务工 。造成了老年抚养比较高 。上海则是由于经济社会发展较快 。过去一段时间生育率整体较低 。
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