推动进口来源地多元化
大豆进口依存度高达80%以上,进口来源地高度集中,在严峻复杂的国际形势下,我国大豆进口面临诸多风险与挑战 。司伟认为 , 要加强国际合作,在稳定传统豆源市场的同时开拓新兴豆源市场,推动进口来源多元化,尽量避免形成对某一个进口来源过度依赖的局面,确保大豆进口的稳定性和主导权 。
我国大豆进口主要来自巴西、美国、阿根廷等国,从这3个国家进口的大豆占进口总量的90%以上,“卡脖子”隐忧长期存在 。数据显示,2022年,我国进口大豆总量为9108万吨,其中,自巴西进口5439万吨,占比59.72%;自美国进口2953万吨,占比32.42%;自阿根廷进口364万吨 , 占比4.00% 。美国曾经是我国大豆进口第一来源地,2013年之后,巴西超过美国成为我国大豆进口第一来源地,进口比重不断增加 。
司伟认为,我国进口大豆上半年主要来自南美的巴西,下半年主要来自美国 。进口来源地高度集中,给大豆供应链的稳定性带来风险隐患 。据有关部门数据,2010年以来,这些国家涉华贸易救济案件数量均排在前10位 。一旦发生贸易摩擦和冲突,将对我国粮食进口稳定性带来直接影响 。
推进进口来源多元化,是确保大豆进口稳定性和主导权的重要举措 。近年来,我国继续巩固巴西、美国、阿根廷等传统大豆进口来源地 , 自乌拉圭、加拿大、俄罗斯等国进口的大豆量也逐渐增长 。2022年,我国自乌拉圭进口大豆178.81万吨,较2021年增加92.21万吨;自加拿大进口大豆71.91万吨,较2021年增加13.13万吨,2023年1月至5月自加拿大进口的大豆就已经达到91.87万吨;2022年自俄罗斯进口大豆69.54万吨 , 较2021年增加15.15万吨 。同时,我国鼓励企业“走出去”,在“一带一路”沿线国家和地区建立大豆生产基地,尽可能多地掌握第一手粮源 。
“总体看,我国大豆进口多元化还处于探索阶段,目前在‘一带一路’沿线国家和地区还没有形成大规模的供给能力,以替代传统的进口来源国 。即使在海外种出大豆,要运回来,还需要相应的配套基础设施 。”司伟说 。(采访人员 刘慧)
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